НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЗАМЕНЫ ОТВЕТНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ СО СТОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УВЕЛИЧЕНИЕМ ИМПОРТНЫХ ПОШЛИН. 10 ЛЕТ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ

Аннотация. В статье исследуется влияние санкций на экономику Российской Федерации. Интересны как последствия введения санкций, так и меры противодействия, предпринимаемые Правительством РФ по повышению устойчивости экономики и поддержки граждан в условиях санкций.

Стоит признать неудачным повышение торговых пошлин как меры противодействия санкциям. Более того, такие действия создают условия для развязывания «торговых войн» и замедляют экономический рост.

При своем в целом негативном воздействии на экономику нашей страны, присутствуют и положительные моменты – активно развиваются собственные технологии и производство. Достаточно действенными по снижению негативного воздействия санкций стали принятые Правительством РФ меры, разрешающие ввоз определенных видов продукции без согласия правообладателя и так называемый «параллельный импорт».

Ключевые слова. Экономические санкции, торговые пошлины на импорт, торговая война, импортозамещение, параллельный импорт, экономический рост. 

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЗАМЕНЫ
ОТВЕТНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ
СО СТОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УВЕЛИЧЕНИЕМ ИМПОРТНЫХ ПОШЛИН. 
10 ЛЕТ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ

Санкции экономического характера, введенные против российской экономики и отдельных граждан, представляют значительный интерес для исследователей и практиков как 10 лет назад, так и в настоящее время. Данное исследование посвящено актуальным мерам противопоставления санкциям ответных мер как общего характера, так и специального регулирования.

Рассмотрен вопрос неактуальности повышения импортных пошлин как элемента ответных экономических санкций.

При проведении исследования использован метод выборочного интуитивного библиографического поиска источников в научной электронной библиотеке е-лайбрари и в сети
Internet (по состоянию на апрель – май месяц 2025 года), по ключевым словам, поиска «экономические санкции», «торговые пошлины на импорт» с последующим анализом информации и формулировкой (синтезом) выводов.

Санкции в связи с аннексией Крыма и войной в Донбассе – ограничительные политические и экономические меры, впервые введённые США, Евросоюзом, Австралией, Новой Зеландией и Канадой в отношении ряда российских организаций, политиков и общественных деятелей, отдельных отраслей российской экономики в 2014 году [1].

В 2015 году представлялось, что в ответ на введенные экономические санкции, перечеркнувшие принципы функционирования ВТО, достаточно будет действий по управлению спросом, стимулированию отечественных производителей к улучшению характеристик продукции и созданию совершенно новых образцов продукции. Также делалась попытка анализа эффективности замены ответных экономических санкций увеличением импортных пошлин [2].

С февраля 2022 года после начала Специальной военной операции (СВО) на Украине Европейский союз регулярно вводит против России санкции, традиционно объединяя разные запретительные и ограничительные меры в так называемые пакеты.

Так, после признания Российской Федерацией независимости ДНР и ЛНР Евросоюз запретил европейским компаниям торговать с этими республиками и ограничил доступ России к финансовым рынкам Европы.

Далее, после начала СВО ЕС ввел санкции против российской энергетики, транспорта, космической промышленности, производителей товаров двойного назначения и силовых ведомств. Европейским компаниям запретили поставлять им ключевые технологии и товары (например, полупроводники, комплектующие, самолеты и вертолеты).

Брюссель запретил поставлять в Россию наличные евро и отключил от международной системы межбанковских платежей SWIFT ряд российских банков. Также европейские чиновники расширили запрет на экспорт технологий в Россию: под новые ограничения попали средства морской навигации и радиокоммуникации.

Еврокомиссия запретила импорт российской сталелитейной продукции и ввела ограничения на сделки с рядом отечественных компаний. Исключением стала торговля природными ископаемыми и топливом в случае «строгой необходимости». Кроме того, Европейским рейтинговым агентствам запретили проводить финансовую оценку российских компаний.

В настоящее время в Еврокомиссии идет работа уже над 17-м пакетом санкций против России, «недалеко» ушли и другие страны, введшие санкции в отношении России.

США также запретили торговлю с ДНР и ЛНР, наложили санкции на крупнейшие финансовые организации и швейцарскую компанию Nord Stream 2 AG – оператора газопровода «Северный поток-2», ограничили возможности российских компаний рассчитываться в долларах и импортировать высокотехнологичные товары, запретили операции с ЦБ России, Министерством финансов РФ и Фондом национального благосостояния.

Последовал запрет на импорт нефти, газа и угля из России, а также инвестиции в предприятия российского ТЭКа. Под запрет попали алкоголь, непромышленные алмазы и морепродукты, для остальных товаров из России приостановили режим наибольшего благоприятствования в торговле, которым Россия пользовалась как член ВТО.

В феврале 2023 года США ввели заградительные пошлины на импорт около 100 металлов, полезных ископаемых и продуктов химической промышленности. Например, пошлина для России на импорт алюминия и изделий из него выросла на 200% [3].

Первоначально введенные против России санкции оказали свое влияние и на экономику стран, введших санкции, замедлился экономический рост, ухудшились показатели международной торговли, особенно в США. Что вынудило власти США принять решение о повышении пошлин для 185 стран-торговых партнеров. Однако такие действия привели к возможности возникновения «торговых войн», еще более ухудшили условия для международной торговли и замедляют экономический рост. Понятно, что главная цель торговых пошлин - решение проблемы профицита США в торговле с другими странами. Имея отрицательное значение чистого экспорта США имеют «минус» и в темпах экономического роста. Планировалось установить базовую минимальную ставку в размере 10%, однако для каждой страны тариф должен быть индивидуален и составлять половину от того, что они взимают с компаний, ввозящих американские товары [4].

9 апреля 2025года Трамп заявил, что приостанавливает на 90 дней действие дополнительных импортных пошлин, введенных по принципу взаимности, в отношении ряда стран и территорий. В Белом доме пояснили, что пауза связана с проведением торговых переговоров и в этот период будет действовать «универсальный тариф» в размере 10 %. Власти Израиля, Индии и Вьетнама начали переговоры с Трампом о снижении пошлин, еще 50 государств объявили о готовности к диалогу. Для Вьетнама пошлины должны были достигнуть 46 %, Индии – 26 %. Вероятно, пошлины с некоторыми странами будут взаимно понижены, а с другими США продолжат торговую войну.

Наиболее крупные экономики Китая и ЕС решительно отстаивают свои позиции и это ничего хорошего не сулит мировой экономике [5].

Тарифная война между США и Китаем началась после решения американского президента Д. Трампа ввести пошлины для китайских товаров в размере 34 % к уже существующим 20 %. В ответ Китай ввел пошлины аналогичного размера на продукцию из США. Тогда Трамп повысил тарифы на китайские товары до 104 %. Китай также поднял ставку – до 84 %. После этого президент США распорядился немедленно увеличить пошлины в отношении Китая до 125 %, а Китай уравнял тарифы. В результате того, что Китай принял ответные меры, ему теперь грозят пошлины в размере до 245 % на импорт в США [6].

Очевидно, что Китай не приемлет каких-либо сделок между другими странами, которые заключаются за счет его интересов, и примет ответные контрмеры на планы США добиться экономической изоляции Пекина. Китай выступает решительно против любых сделок, которые заключаются за счет принесения в жертву интересов Китая и у страны есть решимость и возможности защищать свои интересы. Пекин призвал все стороны «…стоять в вопросе «взаимных пошлин» на стороне справедливости, на правильной стороне истории и защищать международные торгово-экономические правила и многостороннюю торговую систему» [7].

Понимая всю бесперспективность таких действий 10 и 11 мая 2925 года стороны провели переговоры в Женеве в результате которых достигнуто соглашение о снижении на начальном этапе на 90 дней Вашингтоном пошлин на китайские товары с 145 до 30 %, а Пекин на американские снизит со 125 до 10 % [8].

При этом Китай активно выводит деньги с европейского рынка, распродает облигации казначейства Соединенных Штатов, понижает долю своих активов, которые хранятся на счетах в зарубежных банках для того, чтобы уменьшить риски в случае обострения ситуации [9].

Для России все происходящее в мировой торговле, в первую очередь, может отразиться на ценах на энергоносители. Во-вторых, следует ожидать ослабления валют развивающихся стран и России в том числе. Существенно возрастет и вероятность около нулевого роста ВВП России по итогам 2025 года.

Также с учетом того, что Россия не попала в список стран, для которых США повышают тарифы, есть вероятность направления части производимых товаров в нашу страну, что сделает их более доступными. Но и в таком сценарии против России свою роль играют существующие санкции.

Правительство РФ приняло ряд ответных мер как общего характера, так и специального регулирования. Были введены запреты на вывоз отходов и лома драгоценных металлов, риса и рисовой крупы, установлены квоты на вывоз минеральных удобрений, квоты на экспорт лома и отходов черных металлов, расширены возможности корректировки условий концессий, введено авансирование закупок промышленной продукции, установлены гранты и льготные кредиты производителям приоритетной промышленной продукции, ряд других мер по импортозамещению, ограничивающих государственные закупки товаров легкой промышленности и отдельных видов товаров машиностроения у иностранных поставщиков [10,11].

В основе Политики импортозамещения лежит процесс создания благоприятной среды для роста национальной промышленности и является одним из возможных направлений обеспечения промышленного и экономического роста регионов страны. Была обеспечена государственная поддержка предприятий, взявших на себя ответственную миссию по созданию импортозамещающих товаров, которая способствовала развитию и модернизации устаревших объектов промышленного производства.

Другой мерой противодействия санкциям стал т.н. «параллельный импорт», разрешенный для товаров, которые являются необходимыми для потребителей и замещать которые отечественная промышленность либо не может, либо пока не хватает необходимых объемов производства.

Нормативно-правовое регулирование, осуществленное в марте – апреле 2022 года, позволило разрешить ввоз определенных видов продукции без согласия правообладателя (Постановление Правительства РФ от 29 марта 2022 года № 506 и Приказ Минпромторга РФ от 19 апреля 2022 года № 1532). Тем не менее, планируется постепенно сокращать список поставляемых товаров по мере того, как развивается отечественное производство недостающих позиций, нарастают поставки из дружественных стран и воздействуют другие факторы, при этом объем ввоза продукции по параллельному импорту на конец 2024 года уже снизился с $4 млрд до $3 млрд в месяц [12].

Российские предприятия в большинстве своем положительно (54 %) или нейтрально (26 %) оценивают возможную отмену санкций против России (эти предприятия все еще зависят от поставок импортных комплектующих, оборудования, материалов), несмотря на риск усиления конкуренции после возвращения зарубежных производителей. Вместе с тем, 18 % предприятий заявили об умеренно негативной оценке и 1 % – об определенно негативной [13].

Однако, страны ЕС не прекращают попыток в ультимативной форме влиять на политику Российской Федерации. 12 мая 2025 года правительство Германии заявило, что в случае отказа РФ от предложенного Европой и Украиной прекращения огня ЕС начнет подготовку дополнительных санкций против России.

По мнению пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова, язык ультиматумов не может использоваться для диалога с Россией [14].

Таким образом, желание поправить дела в национальной экономике за счет увеличения тарифов и пошлин на ввозимые товары из других стран приводит только к вспыхиванию «торговых войн», способных нанести вред уже всей мировой экономики.

Увеличение размеров пошлин в ответ на введенные экономические санкции не привело к действенным результатом. Ответными мерами стали действия по импортозамещению, активизации производства собственных товаров и применение так называемого «параллельного импорта».

Принятые Правительством РФ меры в основном позволили скомпенсировать воздействие санкций на национальную экономику и не допустить существенного снижения уровня жизни населения страны.

Литература:

• 1. Санкции против России (2014). https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B0%D0%BD%D0%BA%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_(2014) (Дата обращения 23.04.2025 г.)
• 2.Брюханов Д.В. Некоторые вопросы замены ответных экономических санкций со стороны Российской Федерации увеличением импортных пошлин. Сборник научных статей студентов факультета экономики, менеджмента и информационных технологий Института экономики и управления в промышленности по результатам научно-практической конференции «Влияние санкций на социально-экономическое развитие России: последствия и перспективы». – М.: 2015. С.4.
• 3.Пакет с пакетами. https://www.kommersant.ru/doc/6531977#id=16 (дата обращения 17.04.2025 г.)
• 4.В Кремле рассказали о борьбе с последствиями введения Трампом пошлин. https://dzen.ru/a/Z_OlTFuQXHe1Zlp0?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop. (Дата обращения 07.04.2025 г.)
• 5.Экономист назвал истинную цель пошлин Трампа. https://finance.mail.ru/2025-04-09/ekonomist-obyasnil-zachem-tramp-vvel-poshliny-65629496. (Дата обращения 09.04.2025)
• 6.США пригрозили Китаю пошлинами до 245 %. https://rg.ru/2025/04/16/ssha-prigrozili-kitaiu-poshlinami-do-245.html?utm_referrer=https%3A%2F%2Fauto.mail.ru%2Farticle%2F104564-stalo-izvestno-kakoj-yaponskij-brend-mozhet-vernutsya-v-rossiyu%2F%3Ffrom%3Dswap%26swap%3D2 (Дата обращения 16.04.2025).
• 7.Китай ответил на сообщения о планах США по экономической изоляции. https://dzen.ru/a/aAWnYJmDBXmrrMlp?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (Дата обращения 21.04.2025 г.)
• 8.Обошли тарифы: как изменится оборот КНР и США после снижения пошлин. https://dzen.ru/news/story/24d825e5-f005-508d-9834-5e812b938bb0?lang=ru&from=main_portal&fan=1&annot_type=trust&t=174 (Дата обращения 12.05.2025г.)
• 9.ЕС заплатит за разворованные активы России. https://vfokuse.mail.ru/article/rasplata-kotoroy-ne-zhdali-es-vernet-rossii-20-mlrd-hitryy-hod-ssha-v-pashalnom-peremirii-65813547/(дата обращения 21.04.2025 г.)
• 10.Меры Правительства по повышению устойчивости экономики и поддержки граждан в условиях санкций. http://government.ru/sanctions_measures/category/general/ (дата обращения 28.04.2025 года).
• 11. Качан С.Д. Влияние экономических санкций на экономику Российской Федерации, контр-санкции, политика импортозамещения. Успехи современной науки. 2017, Том 5, № 3. С.179-180.
• 12.Минпромторг решил сократить параллельный импорт. https://www.rbc.ru/business/17/04/2025/680088a19a794785ec437e67?from=story_5422bb83cbb20f63f25fb481 (дата обращения 17.04.2025 г.)
• 13.Российские предприятия назвали плюсы и минусы возможной отмены санкций. https://finance.mail.ru/2025-04-23/rossiyskie-predpriyatiya-nazvali-plyusy-i-minusy-vozmozhnoy-otmeny-sankciy-65848348/ (Дата обращения 23.04.2025 г.)
• 14. В Кремле ответили на угрозы введения новых европейских санкций против России. https://dzen.ru/a/aCHtXh8AugyhB1q6?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop (Дата обращения 12.05.2025 г.)