Аннотация. В данной статье рассмотрены основные проблемы государственного стратегического планирования общеэкономического (и, в частности, промышленного) планирования в России на современном этапе развития.
Кроме того, автором проведен детальный анализ системы государственного стратегирования в разрезе ее основных структурных элементов.
Вместе с тем, автором предложена концепция развития системы государственного стратегического планирования в России в современных реалиях (в частности, даны предложения по совершенствованию Федерального закона о стратегическом планировании в Российской Федерации и по формированию Генерального плана социально-экономического развития Российской Федерации).
Ключевые слова: государственное стратегирование, государственное стратегическое планирование, стратегическое госуправление, Федеральный закон о стратегическом планировании в Российской Федерации, стратегические документы, Генплан социально-экономического развития.
Развитая действенная система стратегирования является необходимым условием и залогом обеспечения устойчивого экономического развития России, обеспечения ее экономической безопасности (включая продовольственную, финансовую, энергетическую, технологическую безопасность) и всей национальной безопасности нашей страны.
[1] Поэтому [2]
В России на федеральном уровне существует свыше 500 различных стратегических документов развития, в том числе:
-федеральные стратегии;
-госпрограммы;
-региональные стратегии, программы и планы экономического и социального развития;
-стратегические (плановые, программные) документы развития хозяйственных комплексов, отраслей (подотраслей, производств) и др.
[3]
4. [4]
2.Главу, которая будет регламентировать подготовку, принятие (утверждение) и реализацию Генерального (стратегического) плана развития России;
3.Главу, содержащую приоритетные направления размещения производительных сил на территории России и положение о разработке генсхемы размещения производительных сил включая планы создания новых промышленных и агропромышленных (сельскохозяйственных) предприятий на определенных территориях.
Опыт экономического развития большинства ведущих стран мира свидетельствует, что в основе их успехов лежало стратегическое планирование (а в ряде стран и комплексное стратегирование) национальной экономики. Российская экономика сможет развиваться в 2-3 раза быстрее, если будет выстроено правильное сочетание стратегирования и суверенной комплексной ГЭП.
[1] Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». // «Собрание законодательства Российской Федерации», 2014, № 26.
[2] Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47244
[3]Распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2019 г. № 3227-р «Об утверждении плана реализации Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 г.». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/73266451/?ysclid=lilmvjwwee40739532
[4] Здесь также необходимо внести соответствующие изменения в Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации».